INFORME No. DFOE-SO-36-2005 18 de noviembre, 2005 DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES INFORME REFERENTE A LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO Y A LA EVALUACIÓN DEL PLAN ANUAL OPERATIVO DEL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL CORRESPONDIENTES AL AÑO 2004 AÑO 2005 CONTENIDO No. de página 1. INTRODUCCIÓN. 1 1.1. Origen del estudio. 1 1.2. Alcance del estudio. 1 2. RESULTADOS. 2 2.1. Subestimación de ingresos y falta de ajustes oportunos. 2 2.2. Subejecución importante de algunos egresos. 3 2.3. Deficiencias en la formulación y evaluación de las metas del período 2004. 4 2.4. Recursos para Reconversión Productiva y falta de coordinación con el Sector Agropecuario. 6 2.5. Reforzamiento extemporáneo de transferencias corrientes que no se ejecutaron. 7 2.6. Algunas transferencias de recursos a sujetos privados se realizaron al finalizar el ejercicio. 8 2.7. Problemas de planificación y atrasos en los concursos de contratación de servicios. 8 3. CONCLUSIONES. 9 4. DISPOSICIONES. 10 Al Consejo Directivo. 10 INFORME No. DFOE-SO-36-2005 DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES INFORME REFERENTE A LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO Y A LA EVALUACIÓN DEL PLAN ANUAL OPERATIVO DEL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL CORRESPONDIENTES AL AÑO 2004 1. INTRODUCCIÓN. 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO. Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 11 y 184 de la Constitución Política de la República, 11, 17 y 19 de su Ley Orgánica, No. 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a revisar la liquidación del presupuesto y el informe de evaluación del plan anual operativo, correspondientes al ejercicio económico del año 2004, presentados por el Instituto Mixto de Ayuda Social. 1.2. ALCANCE DEL ESTUDIO. El estudio comprendió la revisión de la gestión institucional por medio de los documentos aportados por la entidad, a saber, in ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales Ing. Carlos Monge Monge 2 21 de octubre, 2005 Al contestar refiérase al oficio No. 13393 21 de octubre, 2005 FOE-SO-461 Ingeniero Carlos Monge Monge Presidente Ejecutivo INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL Apartado postal 6213-1000 San José Estimado señor: Asunto: Aprobación de la modificación externa No. 03-2005 del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), por un monto de ¢833.218,3 miles. Con la aprobación de esta Contraloría General, se remite la modificación presupuestaria No. 03-2005 de ese Instituto, la cual se recibió para estudio de este Despacho el día 28 de setiembre y se complementó con información el 12 y el 21 de octubre del año en curso. Al respecto se hacen las siguientes observaciones: 1. Se aprueba la disminución del contenido presupuestario de las subpartidas de gastos administrativos en el Programa I: Actividades centrales, así como de gastos operativos en el Programa II: Atención Integral para la superación de la pobreza, en el entendido de que corresponden a remanentes que se lograron detectar como producto de una evaluación realizada por parte de la administración de ese Instituto, en que se tomaron en cuenta los egresos ejecutados y las necesidades esperadas para el resto del presente período, de manera que se asume que estas disminuciones no van a afectar el normal funcionamiento institucional. 2. En lo referente al Programa II: Atención Integral para la superación de la pobreza, se autoriza la disminución de ¢300.000,0 miles de la transferencia corriente que se tenía propuesta para el “Fideicomiso 32-04 BANCRÉDITO-IMAS-BANACIO/73-2002”, tomando en consideración que el Comité Director del Fondo de dicho Fideicomiso, mediante el Acuerdo N° 249-05, acogió la propuesta de la Presidencia Ejecutiva de ese Instituto, para trasladar dichos recursos al componente “Ideas Productivas”. Asi ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales Ing. Carlos Monge Monge 2 1 de setiembre, 2005 Al contestar refiérase al oficio No. 10631 1 de setiembre, 2005 FOE-SO-380 Ingeniero Carlos Monge Monge Presidente Ejecutivo INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL Apartado postal 6213-1000 San José Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario No. 03-2005 del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) por un monto de ¢2.385.103,3 miles. Con la aprobación de esta Contraloría General, se remite el presupuesto extraordinario No. 03-2005 de ese Instituto, el cual se recibió para estudio de este Despacho el día 16 de agosto del año en curso y se complementó con información indispensable para su trámite recibida el 31 del mismo mes. Al respecto se comunican las siguientes observaciones: 1. Se aprueban las recalificaciones y disminuciones de ingresos, así como los incrementos y las disminuciones de egresos que se proponen en el documento en referencia, de conformidad con las justificaciones y los anexos que para cada caso se brindan. 2. Se aprueba la incorporación de recursos propuesta en el documento por concepto de Superávit Libre (Recursos Propios) alcanzado por ese Instituto al finalizar el 2004, por la suma de ¢432.768,9 miles, de acuerdo con la información que sobre el particular se reflejó en la liquidación presupuestaria de ese Instituto al 31 de diciembre de 2004 y a la incorporación parcial que se realizó de dicho superávit en el Presupuesto Extraordinario No. 02-2005 por la suma de ¢965.319,1 miles. Esta autorización se brinda sin detrimento de las diferencias que se pudieran detectar una vez que la liquidación presupuestaria antes mencionada, sea debidamente analizada por parte de esta Contraloría General. 3. Previo a la entrega de los subsidios económicos a las personas y familias en condición de pobreza o en riesgo socio ambiental, se ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales Ing. Carlos Monge Monge 2 28 de julio, 2005 Al contestar refiérase al oficio No. 08974 28 de julio, 2005 FOE-SO-328 Ingeniero Carlos Monge Monge Presidente Ejecutivo INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL Apartado postal 6213-1000 San José Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario No. 02-2005 del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) por un monto de ¢1.962.599,4 miles. Con la aprobación de esta Contraloría General, se remite el presupuesto extraordinario No. 02-2005 de ese Instituto, el cual se recibió para estudio de este Despacho el día 12 de julio del año en curso y se complementó con información indispensable recibida el 27 de ese mismo mes. Al respecto se comunican las siguientes observaciones: 1. Se aprueba la incorporación de recursos propuesta en el documento por concepto de Superávit alcanzado por ese Instituto al 31 de diciembre de 2004, por la suma de ¢1.725.216,1 miles, conformada por Superávit Libre (recursos IMAS) por ¢965.319,1 miles y Superávit Específico por ¢759.897,0 miles. El superávit específico está constituido por recursos FODESAF por ¢168.064,0 miles, Tiendas Libres por ¢508.220,0 miles, Comités Auxiliares de la Cruz Roja por ¢8.974,0 miles, Partidas Específicas por ¢2.075,0 miles y recursos de la Ley N° 8316, Derechos de salida del país por ¢72.564,0 miles. Esta aprobación se brinda de acuerdo con la información que se reflejó en la liquidación presupuestaria de ese Instituto al 31 de diciembre del 2004, sin detrimento de las diferencias que se pudieran detectar una vez que se analice la liquidación antes mencionada, por parte de esta Contraloría General. 2. Se aprueba la recalificación de ingresos de la partida “Transferencias corrientes”, subpartida “Dividendos Tiendas Libres”, por la suma de ¢129.007,9 miles de conformidad con las justificaciones qu ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales PAGE Ing. Carlos Monge Monge 2 12 de julio, 2005 DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES Al contestar refiérase al oficio No. 08288 12 de julio, 2005 FOE-SO-0302 Ingeniero Carlos Monge Monge Presidente Ejecutivo INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL San José Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario No. 1-2005 del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) por un monto de ¢745.75 millones. Con la aprobación de esta Contraloría General, se adjunta el presupuesto extraordinario 1-2005 del Instituto Mixto de Ayuda Social por un monto de ¢745.75 millones, el cual se recibió en este Despacho el 4 de julio del año en curso. Sobre el particular se comunica lo siguiente: 1) La ejecución de los ¢312.5 millones propuestos para subsidiar a los pescadores que pertenecen a las zonas de veda establecidas por el INCOPESCA , debe ajustarse a lo señalado en el artículo 36 de la Ley de Pesca y Acuicultura, No. 8436, que estipula que los beneficiarios serán únicamente los pescadores que no tengan otras fuentes de ingresos y que se encuentren en condición de pobreza; el hecho de que un pescador se encuentre registrado en INCOPESCA no debe ser un requisito suficiente para que reciba el subsidio. Además, ese mismo artículo estipula que este programa implica necesariamente servicios de trabajo comunal por parte de los beneficiarios o la realización de estudios sobre la materia, aspectos estos últimos que debe reglamentar y aplicar ese Instituto. 2) En cuanto a los subsidios para las familias en condición de pobreza, es importante señalar que toda familia que cal ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales 1 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales Ing. Carlos Monge Monge 3 7 de junio, 2005 Al contestar refiérase al oficio No. 06449 7 de junio, 2005 FOE-SO-239 Ingeniero Carlos Monge Monge Presidente Comité Director FIDEICOMISO BANCREDITO-IMAS-BANACIO Apartado Postal 6213-1000 San José Estimado señor: Asunto: Informe DFOE-SO-12-2005 sobre la liquidación presupuestaria del Fideicomiso BANCREDITO-IMAS-BANACIO, correspondiente al período 2004. Con base en la información suministrada por ese Fideicomiso, remitida con el oficio PE 108-02-05 del 10 de febrero del año en curso, se procedió a revisar la liquidación presupuestaria correspondiente al período 2004, la cual muestra como resultado un superávit acumulado de ¢1.530.652.7 miles (ver detalle adjunto). Sobre el particular se hacen las siguientes observaciones para que las haga del conocimiento de ese Comité Director: 1. Las relaciones aritméticas y las asignaciones presupuestarias se ajustan a lo aprobado por esta Oficina. 2. No se aportó el detalle de origen y aplicación de fondos, el cual se deberá seguir remitiendo adjunto a los documentos presupuestarios que requieran aprobación por parte de este Despacho. 3. Se debe proceder a identificar los recursos del superávit que son específicos para financiar las actividades o los proyectos de reconversión productiva, lo anterior con el propósito de que se atienda lo indicado por esta Contraloría General en el punto 1 del oficio No. 4877 del 2 de mayo del año en curso, referente a iniciar el proceso de apoyo técnico y crediticio a los pequeños y medianos agricultores en estado de pobreza. 4. Sobre el cumplimiento de metas, se le indica que los porcentajes de ejecución fueron significativamente bajos, pues a pesar de que se destinó la suma de ¢840.000.0 miles, al Otorgamiento de Garantías con los cuales se pretendía brindar 1325 garant ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales Ing. Carlos Monge Monge 2 3 de junio, 2005 Al contestar refiérase al oficio No. 06339 3 de junio, 2005 FOE-SO-235 Ingeniero Carlos Monge Monge Presidente Ejecutivo INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL Apartado postal 6213-1000 San José Estimado señor: Asunto: Aprobación de la modificación presupuestaria No. 02-2005 del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS). Con la aprobación de esta Contraloría General, se remite la modificación presupuestaria No. 02-2005 de ese Instituto, la cual se recibió para estudio de este Despacho el día 1° de junio del año en curso. Atentamente, Licda. Guiselle Segnini Hurtado Gerente de Área ASG/GSH/gsl ci Gerencia General, IMAS Subgerencia Administrativa Financiera, IMAS Subgerencia de Desarrollo Social, IMAS Área de Apoyo y Asesoría Financiera, IMAS Área de Presupuesto, IMAS Área de Servicios Sociales Archivo Central (2) Ni: 12104-7 Gestión: 2004006545 Modificación externa ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales Ing. Carlos Monge Monge 2 28 de abril, 2005 Al contestar refiérase al oficio No. 04731 28 de abril, 2005 FOE-SO-173 Ingeniero Carlos Monge Monge Presidente Ejecutivo INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL Apartado postal 6213-1000 San José Estimado señor: Asunto: Aprobación de la modificación presupuestaria No. 01-2005 del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS). Con la aprobación de esta Contraloría General, se remite la modificación presupuestaria No. 01-2005 de ese Instituto, la cual se recibió para estudio de este Despacho el día 25 de abril del año en curso. Sobre el particular, es necesario hacer las siguientes observaciones: 1. Se aprueba la disminución de egresos propuesta en “Sueldos para cargos fijos”, dentro de la partida “Servicios Personales”, por la suma de ¢134.8 miles, en el entendido de que corresponde a remanentes salariales que se generaron por haber estimado en el Presupuesto ordinario del presente período, previsiones para cubrir los posibles aumentos salariales para el primer semestre del año en curso, por montos superiores a los que autorizó el Gobierno Central para dicho período. 2. Se autoriza el contenido presupuestario para la creación de las 25 plazas de Trabajador Calificado 2 (Asistente Administrativo de CEDES), con cargo a la subpartida de egresos “Servicios Especiales”, de conformidad con la autorización que sobre el particular otorgó la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, según el oficio STAP- N° 2015-04 de fecha 16 de diciembre de 2004, así como con la aprobación que se le brindó al presente documento presupuestario en el oficio STAP-0535-05 de fecha 20 de abril del año en curso. No obstante, se le comunica que la vigencia de estas plazas rige a partir de la fecha del presente oficio, por lo que las sumas sobrantes que se generen quedarán como remanentes e ...